Понятие и значение договора поставки
Предпринимательские договоры играют очень важную роль при осуществлении предпринимательской деятельности различными хозяйствующим субъектами, к числу таких договоров относится договор поставки, который представляет собой один из инструментов регулирования предпринимательства.
Развитие национальной экономики на принципах рынка, расширение масштабов обращения товаров, рост количества субъектов хозяйствования, провозглашение принципа свободы договора, и, как следствие, сужение сферы его регулирования административными методами, - эти и другие обстоятельства обусловили возрастание роли договора поставки в хозяйственном обороте. Однако, ныне действующий ГК РФ не удовлетворяет потребностям практики, что связано как с проблемами правового регулирования – пониманием поставки как разновидности договора купли-продажи, вследствие этого существовании пробелов в правовом регулировании, а также фактом того, что в отношении данного договора не существует по многим вопросам единой теоретической позиции.
Содержание:
1. Возникновение и развитие института поставки в российском гражданском праве
3. Судебная практика по договорам поставки
4. Отличия договора поставки от договора подряда
5. Отличия договора поставки и договора комиссии
6. Отличие договора поставки от дилерского договора
7. Договор поставки для государственных и муниципальных нужд
8. Отличие договора поставки от договора контрактации
9. Источники правового регулирования отношений в договоре поставки
10. Скачать образец договора поставки
1. Возникновение и развитие института поставки в российском гражданском праве
В период возникновения Древнерусского (Киевского) государства источником права были обычаи, которые постепенно сформировались в «Закон Русский». Источники Древнерусского права перешли в классовое общество из первобытно – общинного строя и стали обычным правом. Нормы «Закона Русского» содержали в основном нормы уголовного права, касающиеся таких преступлений как: убийство; телесные повреждения; кражи; поджоги и др. При этом, в период Древнерусского (Киевского) государства, именно торговля являлась самым распространенным и популярным ремеслом, однако, нормы касающиеся договорных отношений в этот период не существовали. Само понимание договора появилось на Руси в 907 году, когда был заключен первый международный договор Киевской Руси с Византией. Договор имел в тот период название «ряд». Договор - «ряд» мог быть заключен между лично и/или экономически зависимыми людьми и феодалом, которые на основе «ряда» находились у него на службе, при этом люди, которые заключали подобные договора, назывались «рядовичи».
Международный договор, заключенный Киевской Русью с Византией, по оценкам современных ученых – историков, был довольно примитивным и имел характер подготовительного договора 911 года. Сам же текст договора представлял собой летописную конструкцию, а его факт заключения был довольно сомнительным. Так, в договоре отсутствовало разделение на соответствующие современному договору, разделительные части в виде: преамбулы, предмета договора. В тоже время в данном договоре просматриваются такие элементы как: условия и ответственность за неисполнение договора.
Только в «Русской Правде» впервые в истории Киевской Руси договорные обязательства начали оформляться в систему при становлении частной собственности, но абстрактного понятия договора на тот момент еще не существовало. Чуть позднее, под договором начали понимать – соглашение двух или нескольких лиц.
В XVI веке, в период правления Ивана VI в ст. 94, 95 и 96 Судебника 1550 года впервые упоминается договор купли – продажи. Фактически в данном правовом акте отражались особенности порядка купли – продажи объектов гражданских прав (товаров) на примере лошадей.
Институт поставки в российском гражданском праве имеет довольно давнюю историю, начавшуюся более двухсот лет назад. Правовое регулирование правоотношений, связанных с поставками товаров для государственных нужд, приобрело особую значимость и комплексных характер в эпоху Петра I. Это было связано с тем, что именно в тот период наблюдались существенные реформы в экономике, политике и общественной жизни.
Свод законов Российской Империи был первой инкорпорацией норм гражданского права в России, где впервые уделялось большое количество норм об урегулировании договорных отношений.
После Октябрьской революции 1917 года земля, фабрики, заводы и иные основные средства производства и транспорта, жилищный фонд были национализированы. В связи с переходом к политике НЭПа, в целях регулирования товарно-денежных отношений в 1922 году был принят первый советский Гражданский кодекс.
В Гражданском кодексе РСФСР 1922 года были введены нормы об обязательствах, вытекающих из договоров, которые были выделены в новый институт с названием «Обязательственное право». В данную главу были включены следующие подразделы: общие положения; обязательства, возникающие из договоров (впервые появляются элементы оферты и акцепта); имущественный наем; купля-продажа; мена; заем; подряд; поручительство; товарищество; страхование; обязательства, возникающие вследствие неосновательного обогащения; обязательства, возникающие вследствие причинения другому вреда. Изучая вопросы об общих положениях о договоре в кодексе 1922 года, особое внимание привлекает статья 130, где говорится: «Договор признается заключенным, когда стороны выразили друг другу - в подлежащих случаях в требуемой законом форме - согласие по всем существенным его пунктам. Существенными, во всяком случае, признаются предмет договора, цена, срок, а также все те пункты, относительно коих по предварительному заявлению одной из сторон, должно быть достигнуто соглашение».
В Советском Союзе отличительными особенностями договора поставки как одного их самостоятельных видов договоров, признавались:
- участие в договоре только социалистических предприятий или организаций;
- плановый характер договора поставки;
- расхождение момента исполнения возникающего из договора обязательства со сроком заключения самого соглашения.
В Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 года договор поставки регулировался как тип договора купли - продажи.
Сегодняшние экономические и рыночные условия напрямую связаны с предпринимательством. Предпринимательство в нашей стране, не смотря на периодические экономические кризисы, экономические санкции и т.п., все больше и больше набирает обороты. Если на своем начальном этапе предпринимательство напоминало годовалого ребенка, который пытается встать на ноги, но при этом ему приходиться преодолевать много трудностей в реализации своих потребностей, а иногда это сопровождается и больным падением, но развиваясь год от года, формируя свои аспекты и модернизируя их, предпринимательство сегодня - это целая концепция со своими источниками права. Наиболее широко стал использоваться такой гражданско-правовой договор как договор поставки. Сфера традиционного практического применения поставки товаров, и соответствующих правовых отношений – оптовый оборот товаров, отношения между профессиональными продавцами и покупателями. Большое значение соответствующей деятельности в обеспечении устойчивости хозяйственного оборота говорит об актуальности обращения к теме договора поставки и рассмотрения таких аспектов, как исполнение и заключение данного вида договора.
Понятие «поставка» следует отличать от понятия «доставка», прежде всего тем, что доставка является одним из условий, который отражен в договоре поставки, т.е. способ доставки товаров транспортом, видом транспорта и т.д. Поставка товаров относится к отдельным видам договора купли-продажи [10].
Доставка товара при отсутствии договорного регулирования осуществляется способом по усмотрению поставщика (ст. 510 ГК РФ). В судебной практике затрагиваются следующие аспекты доставки:
- соблюдение срока доставки. Здесь встречаются необычные ситуации. Например, если предусмотрена передача товара после оплаты, применяются правила ст. 314 ГК РФ о разумном сроке доставки;
- использование надлежащего способа доставки, согласованного сторонами или избранного поставщиком самостоятельно (ст. 510 ГК РФ), если в договоре он не определен;
- правильность примененного расчета стоимости доставки. В частности, если выбор способа доставки возложен на поставщика, покупатель обязан оплатить ее стоимость, определенную поставщиком и транспортной организацией, и не вправе претендовать на согласование с ним этого параметра.
Таким образом, институт поставки, а как следствие и гражданско – правовое регулирование отношений, связанных с поставкой, претерпело большое количество изменений, связанных в первую очередь с историческими особенностями развития нашей страны.
2. Понятие, значение, отличительные признаки договора поставки, его отграничение от других видов договоров купли-продажи
Договор поставки является наиболее распространенным в сфере предпринимательской деятельности из всех существующих договоров. С помощью договора поставки происходит возмездное перемещение товаров в народном хозяйстве, без которого практически невозможно нормальное функционирование субъектов экономики. В тоже время необходимо отметить, что поставка является разновидностью купли-продажи и иногда называется предпринимательской, или торговой куплей-продажей.
Формальное определение договора поставки содержится в статье 506 ГК РФ, где указано, что «по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием».
Договор поставки охватывает практически все сферы предпринимательской деятельности и направлен на регулирование гражданско-правовых отношений в сфере поставки сырья, оборудования, товаров, нефтепродуктов, электроэнергии, поставки для нужд государства и др.
Предмет договора поставки может быть, как прямо определен в тексте договора, так и содержать отсылочную норму к дополнительным документам: спецификации, заявке и т. д.
Понятие спецификации применительно к договору поставки можно определить как двусторонний документ, содержащий перечень поставляемых товаров, в котором указаны их наименование, количество, ассортимент, иные качественные характеристики товара, а в определенных случаях - и цены. Необходимость (обязательность) составления сторонами спецификации зависит от порядка оформления сторонами договора поставки. Если существенные условия договора поставки согласованы сторонами в едином договоре-документе, то как таковая спецификация не нужна. В случае если стороны заключают рамочный договор поставки либо поставщик и покупатель оформляют отношения по поставке несколькими взаимосвязанными документами, то составление спецификации или какого-либо иного документа, содержащего согласованные сторонами существенные условия договора (наименование товара, его количество (ассортимент), цену (при необходимости)), обязательно. Риски отсутствия спецификации указаны в обосновании.
Для товара нужно указать наименование и количество/объем, а также вид, класс и группу (поскольку во всех договорах купли-продажи нужно ориентироваться на государственные классификаторы и стандарты). Оборудование прописывается с указанием уникальных заводских номеров. При большом ассортименте или комплектации целесообразно составить отдельное приложение с полным перечнем единиц или частей оборудования. По общим правилам поставленные товары должны сопровождаться сопутствующей документацией – какие именно бумаги и срок их передачи нужно обязательно уточнить в договоре.
Таким образом, рамочный договор поставки – это договор, в котором отмечены общие моменты соглашения, предварительные условия, которые в дальнейшем уточняются сторонами в приложениях к договору. Можно не указывать ни наименование товара, ни общую сумму договора, так как всё это указывается в прилагаемых к договору приложениях (спецификациях), являющимися приложением к договору, где чётко определены права и обязанности сторон.
Актуальность разграничения договора поставки и договора купли-продажи, обусловлена тем, что в практике, хозяйствующие субъекты могут использовать, как тот, так и иной договор при приобретении вещи.
Любое предприятие взаимодействует с поставщиками разного рода товаров, необходимых для хозяйственной деятельности или реализации и получения прибыли. Каждая поставка – это сделка, соответственно у поставляющей и принимающей стороны есть права и обязанности. Чтобы зафиксировать и отрегулировать порядок взаимодействия заключается договор поставки.
В исследованиях современных юристов существует две точки зрения относительно схожести и разграничения данных видов договоров, согласно первой, данные договоры являются идентичными и различия между ними минимальны, согласно же другой точки зрения, договоры имеют большую схожесть, но в тоже время существенно отличаются друг от друга.
Согласно мнению А.В. Осипова, основным отличительным признаком договора поставки и договора купли-продажи является то, что в «договоре поставки покупаемый товар должен использоваться в предпринимательской деятельности приобретаемой стороны и не быть связанными с личным потреблением. В связи с чем, споры, возникающие из отношений по поставкам товаров, рассматриваются арбитражными судами».
Рассматривая данный отличительный признак, необходимо обратить внимание на такой договор поставки, как договор поставки газа для обеспечения коммунально – бытовых нужд. Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 21.07.2008 г. № 549 должны были бы регулировать взаимоотношения поставщика газа с бытовыми потребителями, в частности, гражданами – абонентами, проживающими в многоквартирном доме. Однако, напротив, в Правилах от 21.07.2008 г. предусмотрено, что они не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ (в данном случае договор поставки газа с поставщиком заключает управляющая компания в многоквартирном доме) в качестве ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, в частности, на отношения между управляющими компаниями и гражданами, проживающими в многоквартирном доме. Хотя, при этом, в Законе «О газоснабжении» от 31.03.1999 № 69-ФЗ и в Правилах поставки газа от 05.02.1998 нет разграничения покупателей газа на бытовых и коммерческих потребителей.
В итоге, на примере договора поставки газа для обеспечения коммунально – бытовых нужд, можно пронаблюдать, что в договоре купли-продажи продавец передает товар в собственность другой стороне, а в договоре поставки, поставщик - продавец обязан передать производимые или закупаемые им товары покупателю для дальнейшего использования в предпринимательской деятельности.
Таким образом, с одной стороны можно сделать вывод о том, что соглашение между поставщиком и покупателем – подвид договора купли-продажи. По форме эти документы аналогичны, но есть два важных отличия. Граждане и некоммерческие организации не вправе выступать продавцом, роль поставщика доступна только индивидуальным предпринимателям и коммерческим фирмам. А область использования поставленного имущества – только предпринимательская деятельность.
3. Судебная практика по договорам поставки
В тоже время необходимо рассмотреть судебную практику, применяемую к договорам поставки, а именно к лицам их заключающим. Так, рассмотрим Постановление Президиума Забайкальского краевого суда № 44Г-51/2018 4Г-578/2018 от 23 августа 2018 г. по делу № 2-4846/2017.
Краткая суть фабулы дела: 10 августа 2017 года Мотодоев А.М. обратился в Забайкальский районный суд Забайкальского края с требованиями о взыскании с индивидуального предпринимателя Кирбятьева А.А. 270 000 рублей основного долга, 186 300 рублей неустойки, 228 150 рублей штрафа, 30 000 рублей компенсации морального вреда. При этом указал, что <Дата> стороны заключили договор поставки бруса и досок на общую сумму 270 000 рублей. Эти строительные материалы были необходимы истцу для возведения жилого дома. Деньги он передал ответчику сразу после подписания договора. В установленный договором срок (25.03.2017) товар не доставлен. Несмотря на требование Мотодоева А.М. об отказе от договора, деньги ему не возвращены.
При этом, не смотря на то, что на момент заключения договора поставки Кирьбятьев А.А. не являлся индивидуальным предпринимателем, о чем имеются данные в материалах дела, решением Центрального районного суда города Читы от 16 ноября 2017 года постановлено: исковые требования Мотодоева А.М. удовлетворить. Взыскать с Кирбятьева А.А. в пользу Мотодоева А.М. денежные средства, уплаченные по договору поставки, в размере 270 000 рублей. В остальной части требований отказать. Взыскать с Кирбятьева А.А. государственную пошлину в доход городского округа «Город Чита» в размере 5 900 рублей.
Фактически получается, что суд рассматривает дело, в котором договор поставки был заключен не правомерно, однако, при этом, ни приводит в своем решении этих аспектов.
При обращении к нормам ГК РФ и судебной практике необходимо учитывать, что к поставке в первую очередь применяются специальные нормы параграфа 3 гл. 30 ГК РФ, а нормы о купле-продаже используются субсидиарно. Кроме того, нормы о поставке применяются к смешанным договорам, содержащим разнопорядковые обязательства, в соответствующей части.
4. Отличия договора поставки от договора подряда
Рассматривая отличия договора поставки от договора подряда, необходимо отметить, что предметом договора подряда является изготовление индивидуально-определенного изделия, в то время как предметом поставки, как правило, выступает имущество, характеризуемое родовыми признаками. Условия договора подряда направлены прежде всего на определение взаимоотношений сторон в процессе выполнения обусловленных работ, а при поставке главное содержание договора составляет передача предмета договора другой стороне – покупателю.
Договор подряда – это обязательство одной стороны, то есть подрядчика, выполнить задание, определённую работу и сдать её другой стороне (заказчику), который должен его, соответственно, принять и оплатить. Такой договор является взаимным, двусторонним, возмездным, консенсуальным. Подрядные отношения дифференцируются на виды и подвиды в зависимости от выполняемой работы и её результата. Так, на основе последнего существуют обязательства по изготовлению новых вещей и обязательства по их изменению, восстановлению, совершенствованию свойств уже имеющихся предметов [38].
В рамках договора поставки поставляется вещь, определенная родовыми признаками, в рамках договора подряда производится индивидуально-определенная вещь. Так, например….. «в соответствие с условиями Договора ответчик принял на себя обязательство изготовить мебель для истца по индивидуальному дизайн-проекту, составленному в соответствии с указаниями и пожеланием Истца….». Очевидно, что в рассматриваемой ситуации изготовленная мебель не может быть расценена не как индивидуально-определенная вещь, что подтверждает тот факт, что был заключен договор подряда.
В случае, если заключен договор подряда, лицо, получающее вещь, участвует в определении ее параметров. Поставка же предполагает выбор вещи из заранее определенного перечня, т.е., в случае поставки влияние воли приобретателя вещи на ее потребительские свойства, внешний вид, определенные критерии и характеристики отсутствует.
Так, в соответствие с п. 1.1. Договора «…. истец принял на себя обязательства изготовить мебель по индивидуальному дизайн-проекту, разработанному на основании данных и сведений, предоставленных Истцом…», что подтверждает факт наличия отношений в рамках договора подряда.
Условия договора подряда направлены, прежде всего, на определение взаимоотношений сторон в процессе выполнения обусловленных работ, а при поставке главное содержание договора составляет передача товара (поставка предмета договора другой стороне - покупателю). В тексте договора подробно урегулированы взаимоотношения сторон, в том числе условия, касающиеся вопросов, например, изготовления мебели, следовательно, очевидно, что стороны, заключая такой договор и согласовывая его условия, понимали и осознавали что заключается именного договора подряда на изготовление вещи.
Для договора подряда характерно определение условия о том, какая из сторон предоставляет материал для производства вещи. Кроме того, существенным условием договора подряда является начальный и конечный сроки выполнения работы. При заключении договора поставки возможность использовать материал Покупателя отсутствует, начальные и конечные сроки изготовления вещей не оговариваются, оговаривается лишь срок поставки.
При исполнении договора подряда сторонами оформляется такой первичный документ, как акт сдачи-приемки выполненных работ, при исполнении же договора поставки стороны оформляют передачу товара только товарными накладными.
5. Отличия договора поставки и договора комиссии
Различие договора поставки и договора комиссии заключается в том, что договор поставки это сделка с конкретным предметом – купля-продажа и поставка приобретенной оптовой продукции покупателю, а договор комиссии это сделка-поручение, по которой одна сторона дает поручение другой заключить какую-либо сделку. Сделка может быть абсолютно любой от поставки до подряда, аренды. Таким образом, предметом данной сделки является конкретное поручение, а предмет поставки – только доставка приобретенной продукции. По договору комиссии исполнитель (комиссионер) всего лишь оказывает за вознаграждение услугу другому лицу - заказчику (комитенту), выступает его посредником с контрагентами по заключенным сделкам. Договор поставки, в этом случае, простая сделка без участия посредников - одна сторона продала и доставила, другая приняла, оплатила.
6. Отличие договора поставки от дилерского договора
В отличии от договора поставки, дилерский договор заключается дилером с производителем напрямую, либо с дистрибьютором (еще один посредник в цепочке «производитель-покупатель»). По данному договору дилер приобретает товар оптом и реализует в своем регионе (городе и т.п.) по розничной цене. Особенности дилерского договора по отношению к договору поставки, заключаются в следующем:
- продажа товара происходит только на оговоренной территории;
- производитель или дистрибьютор не вправе осуществлять продажи данного вида товара на выбранной дилером территории, своими силами либо через третьих лиц;
- дилер проводит рекламную акцию товара производителя (а не как своего товара), приобрести который можно только у официального дилера;
- наличие дилерского соглашения запрещает дилеру быть официальным посредником других производителей;
- дилерский договор действует, пока не истечет срок его действия (а не прекращается после поставки и оплаты товара).
Данный вид договора содержит в себе элементы продажи, поставки, комиссии, агентского договора, хранения.
Аналогичного мнения придерживаются и суды, так например, как следует из материалов дела: между ИП Худякова Светлана Ивановна (Дилер) и ООО «Солвенси» (поставщик) был заключен дилерский договор № 1 от 11.02.2014г., на основании которого поставщик обязался передавать в собственность дилера, а дилер принимать и оплачивать товар. По своей правовой природе, заключенный договор, как отмечает суд, относится к договорам поставки.
7. Договор поставки для государственных и муниципальных нужд
Любую письменную сделку можно назвать договором, соглашением, контрактом – закон этого не запрещает. На законодательном уровне сделка в виде контракта предусмотрена при поставке товаров, оказании услуг и т.д. для государственных и муниципальных нужд (государственный контракт). Соответственно покупателем, приобретателем услуг выступают получатели соответствующего бюджета: органы власти, предприятия, учреждения. Существенное отличие государственного контракта от договора поставки заключается в том, что государственный контракт нельзя заключить напрямую с контрагентом. Необходимо соблюсти порядок, установленный специальными законами №44-ФЗ и №223-ФЗ, а именно: размещение заказа, подача заявок участниками, проведение торгов или иным способом определяется победитель, заключение государственного контракта с победителем торгов.
В закупочной деятельности заказчиков по 223-ФЗ тоже могут быть ситуации, когда заказчик в момент закупки не может, например, определить тот фактический объем товаров, работ или услуг, который ему понадобится, и заключение рамочных договоров в рамках данного закона тоже возможно, так как при осуществлении закупок заказчики руководствуются в числе прочего и нормами гражданского законодательства. Но при этом следует учитывать ряд особенностей. Главной особенностью является то, что при проведении конкурентной закупки, в результате которой планируется заключить рамочный договор, должна в любом случае быть определена максимальная цена договора — этот параметр должны быть установлен заказчиком в извещении о закупке и в документации о закупке. Соответственно, он должен быть внесен и в договор, заключаемый по результатам конкурентной закупке.
На практике самой распространенной ситуацией при осуществлении конкурентной закупки, в результате которой заключается рамочный договор, является случай, когда заказчик устанавливает в извещении и документации о закупке максимальную цену единицы товаров, работ или услуг и максимальную цену договора, и в отношении цены конкуренция участников закупки происходит по первому параметру. При заключении договора в нем указывается цена единицы товаров, работ или услуг победителя закупки и максимальная цена договора. При исполнении договора фактический объем поставляемых (оказываемых, выполняемых) товаров, работ или услуг определяется на основе фактической потребности заказчика, но цена договора, то есть тот объем денег, который может получить поставщик (подрядчик, исполнитель), не превышает максимальную цену, установленную при заключении договора.
Здесь важно обратить внимание на то, что нормы 223-ФЗ однозначно требуют от заказчика устанавливать в извещении и документации о закупке и, соответственно, в договоре, количественные характеристики (объем) закупаемых товаров, работ или услуг. Однако в соответствии с гражданским законодательством количество товара в договоре может определяться не только в соответствующих единицах измерения, но и в денежном выражении, а что касается работ и услуг, то гражданское законодательство не устанавливает, что их объем должен обязательно определяться именно в соответствующих единицах измерения. Таким образом, количественные характеристики (объем) товаров, работ или услуг при заключении рамочного договора определяются в денежном выражении — максимальной цене договора и цене единицы товаров, работ или услуг. С таким подходом соглашается и ФАС.
Еще одной особенностью является то, что заключение рамочного договора в описанном выше виде невозможно в результате проведения аукциона. Согласно нормам 223-ФЗ под аукционом понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем. Соответственно, если конкуренция среди участников закупки предполагается по цене единицы товаров, работ или услуг (то есть снижаться должна не наименьшая минимальная цена договора, а цена единицы товаров, работ или услуг), то заказчику следует использовать иной конкурентный способ закупки, предусмотренный 223-ФЗ и его положением о закупке (например, конкурс или запрос предложений).
Отдельного внимания заслуживает вопрос о правомерности заключения рамочных договоров по результатам закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). В отличие от конкурентной закупки здесь в 223-ФЗ не содержится каких-либо требований к указанию цены договора, объема товаров, работ или услуг и т.д. и, казалось бы заказчик может в этом случае заключать, так сказать, «суперрамочный» договор. Но все не так просто - есть практика ФАС, где такие действия заказчика считаются нарушением антимонопольного законодательства, при этом противоположное мнение других государственных органов во внимание не принимается. Следует отметить, что эта практика касается совсем уж вопиющего случая, когда заказчик заключил рамочный договор с поставщиком даже без технического задания — закупались просто «парфюмерные и косметические средства» на максимальную сумму договора в размере 1,2 млрд. руб. При этом заказчик в своем положении о закупке прямо установил, что одним из случаев закупки у единственного поставщика как раз и является случай заключения рамочного договора, и именно эту норму ему пришлось исключить из данного документа под давлением ФАС, так как, по мнению ФАС «включение в положение о закупке условий о проведении процедуры прямой закупки у единственного поставщика по рамочному договору не допустимо и может привести к ограничению конкуренции при проведении закупки путем сокращения числа хозяйствующих субъектов при выборе заказчиком способа осуществления неконкурентной процедуры».
8. Отличие договора поставки от договора контрактации
Рассмотрим отличия договора поставки от договора контрактации. Договором контрактации считается один из видов договора купли-продажи, по которому продавец, производящий сельскохозяйственную продукцию, обязуется передать произведенную им продукцию покупателю-заготовителю. Покупателем является лицо, которое закупает такую продукцию для продажи и переработки. Заготовитель обязуется заплатить за полученную сельскохозяйственную продукцию определенную договором сумму. Такой договор признается взаимным, возмездным и консенсуальным. Производителями сельскохозяйственной продукции могут выступать коммерческие сельскохозяйственные организации: хозяйственные общества, товарищества, производственные кооперативы и крестьянские (фермерские) хозяйства, которые занимаются предпринимательской деятельностью по производству или выращиванию сельскохозяйственной продукции.
Договор контрактации, в отличии от договора поставки, специально предназначен для оформления покупки или поставок продуктов сельского хозяйства (ст. 535 ГК РФ). Сюда относятся продукты и растениеводства, и животноводства.
Однако понятия «сельскохозяйственная продукция» и «продукты сельского хозяйства» в законе не раскрыты. Из-за этого возникают сложности, следует ли относить к этой категории тот или иной продукт, или нет.
Общие требования к объекту сделки состоят в том, что продукция должна:
- быть выращенной (например, зерно, овощи, технические культуры, саженцы растений) или либо произведенной (скот, птица, молоко, яйца, шерсть);
- быть результатом работы непосредственного производителя в его собственном хозяйстве; оставаться необработанной либо пройти только первичную, не промышленную обработку.
Чаще всего договор контрактации заключают на продукцию, которая только появится в будущем. То есть момент подписания договора не совпадает с моментом исполнения, и между ними может быть большая разница во времени.
Сторонами договора контрактации являются производитель и заготовитель, договор о поставках сельскохозяйственной продукции заключают между непосредственным производителем этой продукции и ее заготовителем. Производитель является продавцом, заготовитель - покупателем. При этом, правовой статус производителя в ГК РФ не уточнен. Из этого следует, что им, в отличии от договора поставки, может быть любое лицо, которое самостоятельно производит продукты сельского хозяйства. Чаще всего производителями являются крестьянские (фермерские) хозяйства, производственные сельхозкооперативы, хозяйственные общества с такой специализацией.
Задача заготовителя - закупать сельскохозяйственную продукцию для переработки или перепродажи (ч. 1 ст. 535 ГК РФ). Заготовитель является профессиональным участником данных договорных отношений. Вести эту деятельность может юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Цель сделки с его стороны - дальнейшая переработка или продажа товара. В иных целях договор контрактации не заключают.
Так как заготовитель - профессиональная сторона сделки, к нему есть особые требования. Он должен организовать: приемку продукции по месту нахождения производителя; вывоз продукции (ч. 1 ст. 536 ГК РФ). Контрагенты вправе определить в договоре, что приемку будут проводить на территории заготовителя. Но при этом заготовитель сможет оказаться от товара, только если тот не соответствует требованиям (ст. 466, 468, 482 ГК РФ). Если продукция удовлетворяет этим требованиям и ее привезли в срок, отказаться принять нельзя.
Таким образом, договор поставки по юридической формулировке - это хозяйственное соглашение, по которому продавец обязуется согласно установленным условиям передать предмет сделки, а покупатель обязуется его принять и уплатить оговоренную денежную сумму. Передать товар можно в полную собственность (хозяйственное ведение) или в оперативное управление. Основным отличием договора поставки от других договоров купли-продажи, является то, что покупаемый товар должен использоваться в предпринимательской деятельности приобретаемой стороны. Так же необходимо отметить, что дата заключения договора поставки не является сроком поставки, время приемки-передачи товара согласуется сторонами и закрепляется в документе.
9. Источники правового регулирования отношений в договоре поставки
Нормативно - правовое регулирование отношений по договору поставки преимущественно определяется ГК РФ, в тоже время имеются и иные нормативно – правовые акты, прямо или косвенно, регулирующие гражданско – правовые отношения в области поставки.
Основным актом национального законодательства РФ, направленным на правовое регулирование договора поставки, является Гражданский кодекс РФ, а именно – параграф 3 главы 30 (статьи 506-524). Ознакомившись с нормами закона, можно сделать вывод, что поставку ошибочно отождествлять с куплей-продажей. Общей у этих сделок является лишь правовая цель – передача права собственности на товар от покупателя к продавцу. Остальные признаки существенно различаются.
Установленные ГК РФ общие правила о заключении, изменении и расторжении гражданско-правовых договоров, распространяют свое действие и в том числе и на договор поставки.
Согласно нормам ГК РФ, договор поставки имеет ограниченный субъектный состав. В качестве поставщика могут выступать только юридические лица и индивидуальные предприниматели. Покупателями могут быть любые субъекты права, кроме физических лиц, использующих товар для личных, семейных и других бытовых целей. То есть поставляемая продукция может использоваться только в целях производства.
В ГК РФ подробно описаны права и обязанности поставщика и покупателя. Поставщик обязан предоставить покупателю товар в определенные сроки, а покупатель – принять его и оплатить в установленном размере. В случае недопоставки товара покупатель имеет право купить не поставленные товары у других лиц и потребовать у поставщика компенсацию. Кроме ГК РФ, отношения между покупателем и продавцом регулируются законом «О защите прав потребителей».
Помимо ГК РФ, как уже отмечалось ранее, в сфере регулирования поставок действуют и иные нормативно – правовые акты, в частности к таким документам можно отнести Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Данный нормативно – правовой акт устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе регулирует отдельные вопросы поставки для государственных и муниципальных нужд.
Необходимо отметить, что ФЗ № 223 постоянно дополняется и редактируется, в частности, Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2018 г. №1000 в соответствии с ч. 4 ст. 3.1‑1 Закона № 223‑ФЗ утверждены правила согласования заказчиками – государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия РФ превышает 50 %, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 % долей принадлежит указанным юридическим лицам, закупок товаров, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 18 июля 2018 г. № 1489‑р (далее – Перечень), а также закупок, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, аренда (включая фрахтование, финансовую аренду), условиями которых предусмотрено использование этих товаров, с координационным органом Правительства РФ по согласованию закупок заказчиков (далее – координационный орган). Согласование потребуется, если товары включены в указанный Перечень, и начальная (максимальная) цена договора при их закупке превышает размер», установленный распоряжением Правительства РФ от 18 июля 2018 г. № 1489‑р.
До согласования с координационным органом заказчики не вправе включать в планы закупок и (или) осуществлять закупки товаров, включенных в Перечень, а также включать в планы закупок и (или) осуществлять закупки, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, аренда (включая фрахтование, финансовую аренду), условиями которых предусмотрено использование этих товаров [43, с. 3-4].
Кроме этого, на уровне сферы деятельности хозяйствующего субъекта, также имеются нормативно правовые акты, косвенно или прямо регулирующие отношения в области поставок, к таким документам можно отнести:
- Федеральный закон «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» от 13.12.1994 № 60-ФЗ;
- Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ;
- Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (ред. от 30.01.2019) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» и другие.
Правовые нормы, регулирующие поставку во внешнеторговом обороте, унифицированы в ряде международно-правовых документах, важнейшим из которых являются:
- Конвекция ООН о договорах международной купли-продажи товаров;
- Международные правила по толкованию международных торговых терминов «Инкотермс – 90».
Целью указанных документов является выработка единых правил, применяемых к внешнеторговым договорам купли-продажи и поставки». Таким образом, помимо указанных норм ГК РФ, при заключении внешнеторгового договора поставки, следует учитывать положения данных документов, поскольку, в соответствии с п.4 ст.15 Конституции РФ и ст.7 ГК РФ, международные договора РФ являются составной частью ее правовой системы.
Таким образом, на основании выше представленного материала, можно сделать следующие выводы:
- развитие института поставки в нашей стране на протяжении нескольких столетий претерпело ряд существенных изменений, вызванных особенностями исторического развития страны, формированием экономической и политической модели в обществе;
- на сегодняшний день, договор поставки является одним из подвидов договоров купли-продажи. Главная особенность договора поставки заключается в том, что он может использоваться только в предпринимательской деятельности. Договор поставки можно охарактеризовать как консенсуальный, возмездный, двусторонне обязывающий;
- в настоящее время отношения в области гражданско – правового регулирования поставок, преимущественно регулируются ГК РФ, однако в нашей стране имеется ряд законов, которые имеют косвенное воздействие на регулирование рассматриваемых отношений, что в некоторых случаях вызывает правовые коллизии. Кроме этого, необходимо обратить на имеющуюся судебную практику по вопросам правового регулирования отношений, связанных с поставками, которая является источником права лишь в той части, где она находит свое отображение в разъяснениях.
10. Скачать образец договора поставки